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美國城市破產(chǎn)原因

美國城市破產(chǎn)不是新鮮事。1937年以來，美國有約600個市、鎮(zhèn)、縣等申請破產(chǎn);過去30年中申請破產(chǎn)的地方政府不到250個。兩年前，金融危機爆發(fā)以來，就有約15個城市申請破產(chǎn)。從規(guī)模上來講，這一波美國地方政府債務(wù)危機在加利福尼亞州和紐約州尤為嚴重。這兩州的經(jīng)濟規(guī)模都超過希臘。由于面臨結(jié)構(gòu)性赤字，加利福尼亞州和紐約州經(jīng)濟幾乎陷入癱瘓，美國出現(xiàn)城市破產(chǎn)主要是以下幾個原因。

首先是經(jīng)濟原因，格林斯潘時代的美國實現(xiàn)長期低利率政策，借債成本過低導致政府大量負債，從而為以后爆發(fā)債務(wù)危機埋下了隱患，這是根本原因。這次危機的直接原因則是美國房地產(chǎn)泡沫破裂，美國地方財政收入主要來源于房產(chǎn)稅，而房產(chǎn)稅與房價掛鉤。華爾街危機后美國房地產(chǎn)價格大幅下降，政府的房產(chǎn)稅收入大幅減少，入不敷出從而發(fā)生財務(wù)危機。

其次是政治原因。在西方國家也存在公務(wù)員收入過高的問題。他們的公務(wù)員分為政務(wù)官和事務(wù)官兩類，政務(wù)官隨政黨進退，事務(wù)官則是常任文官。當代西方中產(chǎn)階級大量破產(chǎn)，貧富分化嚴重，民眾普遍缺乏政治熱情，主要表現(xiàn)就是選舉投票率過低，甚至很多選舉選民總投票率都不到50%。在僅有的選民中，常任文官的投票熱情最高。因此各個政黨都將常任文官看做是自己的大票倉，爭相向這些公務(wù)員允諾各種福利措施，長期以來導致公務(wù)員工資過高，機構(gòu)臃腫的情況。如本次危機中英國的公務(wù)員裁減計劃高達70萬人，目前已經(jīng)裁剪10萬人。這種情況在美國的各州及城市也將不可避免。

第三是多黨制必然導致政府負債過重，每個政黨上臺后都拼命借債、花錢，還錢則是下任官員的事情。現(xiàn)代金融市場日益發(fā)達，債務(wù)融資相當便利，以至于很多政府都過度負債。任何債務(wù)都不是免費的午餐，借債就要付出成本。國際上一般規(guī)定“財政赤字不能超出財政收入的3%，政府負債不能超出GDP的60%”，一旦超出這個比例，政府就失去了還本付息的能力。不少國家或其地方政府其實都失去了還本付息的能力，破產(chǎn)只是早晚的事情，美國百大城市陷入破產(chǎn)危機的原因也是如此。